Bruselj predlaga okrepitev sodelovanja z vzhodnoevropskimi in sredozemskimi državami, tako da se bodo ob podpori razširjenega EU-ja razvijale in uspevale.

Sodelovanje z akcijskimi načrti
Evropska politika sosedstva, kot se imenuje strategija, naj bi zajela Rusijo, Ukrajino, Belorusijo in Moldavijo v Vzhodni Evropi, v Sredozemlju pa Alžirijo, Egipt, Izrael, Jordanijo, Libanon, Libijo, Maroko, Sirijo, Tunizijo in Palestinske oblasti. EU naj bi s temi državami, ki po Verheugnu nimajo perspektive članstva v povezavi, tesnejše sodelovanje vzpostavila s skupnimi akcijskimi načrti.