Storitve bodo temeljile na pravici državljanov Unije do zdravstvene oskrbe v kateri koli članici, ob določenih pogojih pa bodo upravičeni tudi do povračila stroškov v domačem zdravstvenem sistemu. Komisija je na to temo sprožila javno posvetovanje, ki naj bi trajalo do konca leta. Na podlagi mnenj strokovnjakov, upravljavcev zdravstvenih sistemov in bolnikov naj bi izdelane predloge predstavili v prvi polovici leta 2007.

Zaradi svojega posebnega in občutljivega značaja je področje izvzeto iz evropske direktive o storitvah.

Pravica bolnikov do čezmejne oskrbe
Sodišče Evropskih skupnosti je že odločilo, da imajo bolniki pravico do čezmejne zdravstvene oskrbe, v praksi pa nastaja mnogo dvoumnosti. Po mnenju komisarja Kiprianuja potrebuje EU nedvoumno in praktično ureditev zdravstvene oskrbe.

Stroški le v okviru ravni domačega sistema
Nebolnišnično oskrbo bo lahko bolnik iskal v drugih članicah, če bi bil do tovrstne storitve upravičen tudi znotraj domačega zdravstvenega sistema. Stroški naj bi bili povrnjeni le do višine stroškov zdravljenja v matični državi, vsi dodatni stroški pa bi bili na plečih bolnika.

Komisija bo skušala natančneje določiti pogoje za primere, v katerih je potrebna odobritev in plačilo zdravljenja v drugi članici, se posvetiti obveščanju bolnikov o zdravstveni oskrbi, ki jim je na voljo v drugih članicah, pa tudi urejanju odgovornosti za primere, ko bi zdravljenje v tujini lahko imelo škodljive posledice.

Prihodnji predlogi komisije ne bodo privedli do popolne sprostitve sektorja zdravstvenih storitev in takšnega "zdravstvenega turizma", ki bi nekatere državne sisteme lahko uničil. Članica ima pravico organizirati svoj zdravstveni sistem, kot želi, hkrati pa je treba odpraviti ovire, saj so zdravstvene storitve del notranjega trga, je še dodal Kiprianu.