Z razlago želi ministrstvo za kulturo odpraviti nejasnost določbe o tem, kdaj je lastnik kulturnega spomenika upravičen do nadomestila. Kot pripravljavec zakona je ministrstvo sprva predlagalo sprejetje avtentične razlage le za prvi odstavek člena, nato pa je na podlagi pripomb zakonodajno-pravne službe DZ-ja razlago razširilo tudi na drugi odstavek.
39. člen zakona določa pravico do nadomestila, če se lastniku kulturnega spomenika poslabšajo pogoji za gospodarsko izkoriščanje kulturnega spomenika in tega v okviru varstvenega režima ni mogoče nadomestiti z drugo dejavnostjo.
Upravičenost do nadomestila je ministrstvo predvidelo za primere, ko mora lastnik kulturnega spomenika zaradi predpisanega varstvenega režima z odlokom o razglasitvi za kulturni spomenik določeno gospodarsko izkoriščanje opustiti ali omejiti, pa tega ni mogoče v danem okviru varstvenega režima kako drugače nadomestiti. Gre torej eksplicitno za izpad dohodkov iz gospodarske dejavnosti, ki je na kulturnem spomeniku že potekala.