Kriminalisti so prejeli dve prijavi, eno januarja 2015 in drugo marca letos, potem ko je ministrstvo za okolje in prostor na začetku letošnjega leta z javnim pozivom reševalo zaplet zaradi nenadnega podaljšanja dimnikarskih koncesij. Z letošnjim letom je namreč 129 koncesijskih območij ostalo brez koncesionarja, saj je ministrstvo tik pred iztekom lanskega leta umaknilo svojo obljubo o odpravi dimnikarskih koncesij in jih podaljšalo do konca letošnjega leta.

Zaradi naglice pri podaljševanju koncesij so na ministrstvu, kot smo že poročali, opustili merila za nove koncesionarje, tako so koncesije podaljšali tudi tistim podjetjem, katerih lastniki so že v preteklosti ministrstvu povzročali preglavice z veriženjem podjetij, davčnimi dolgovi in neplačevanjem prispevkov za zaposlene. Ti so se zaradi nečednosti svojih delodajalcev večkrat obrnili tudi na ministrstvo, a zaman.

Sporno podaljševanje brez razpisa
Pravno pa je problematično tudi to, da je ministrstvo koncesije podaljševalo z javnim pozivom, namesto z javnim razpisom, kot to predvideva zakon. Sporna odločitev je sicer posledica naglice pri podaljševanju koncesij, saj je bila zakonska podlaga zanjo v državnem zboru sprejeta 3. decembra lani, pripadajočo uredbo pa je vlada sprejela na dopisni seji tri dni pred novim letom. To sicer ni edini primer, da na ministrstvu koncesij niso podaljšali z javnim razpisom, kot je predpisano, saj so do lanskega leta na podobno nezakonit način podaljševali tudi koncesije za urejanje vodotokov.

Ali se sum kaznivih dejanj nanaša tudi na gledanje skozi prste nepoštenim koncesionarjem, na policiji zaradi tajnosti postopka in varstva osebnih podatkov ne navajajo. So pa kriminalisti že vodili preiskavo suma zlorabe položaja pri dimnikarskih koncesijah na podlagi prijave iz aprila 2015, vendar v tistem postopku suma kaznivega dejanja niso potrdili.

Tretja prijava, na podlagi katere ljubljanski kriminalisti vodijo predkazenski postopek zoper odgovorne na ministrstvu, pa nakazuje na sum kaznivega dejanja nevestnega dela v službi, pri domnevnih nepravilnostih nadzora nad izvajanjem dimnikarskih storitev. Na ministrstvu so sicer tudi sami večkrat izpostavili problem pomanjkljivega nadzora nad izvajalci dimnikarskih del, kar v prihodnosti nameravajo izboljšati tudi z novimi zaposlitvami na okoljskem inšpektoratu.

Nova koncesija povzročitelju splošne nevarnosti
A dopolnil predpisov za kaznovanje slabih izvajalcev dimnikarskih storitev na ministrstvu v naglici ob koncu leta niso pripravili. Tako so letos podaljšali koncesije tudi podjetju, katerega direktor in uslužbenec sta bila lani na prvostopenjskem sodišču obsojena na zaporno kazen zaradi povzročitve splošne nevarnosti. Sodišče je za oba odločilo, da sta kriva, ker sta leta 2009 kljub izmerjenim presežnim vrednostim ogljikovega monoksida označila kurilno napravo kot ustrezno, tri mesece po pregledu pa se je z ogljikovim monoksidom zastrupila celotna družina. Sodba še ni pravnomočna, saj sta se oba nanjo pritožila.

To podjetje pa bo kljub temu svoje delo nadaljevalo in svojo dejavnost celo razširilo še na eno območje. Pretekli teden je namreč vlada izdala odločbo za začasno izvajanje koncesije na dimnikarskem območju Vojnik. Na javni poziv, ki ga je ministrstvo objavilo februarja, so se sicer prijavili trije kandidati, a je prednost dobilo podjetje, katerega sedež je najbližji dimnikarskemu območju. To je tudi edino prednostno merilo, potem ko je ministrstvo ugotovilo, da podjetje izpolnjuje vse predpisane pogoje.

Odgovor ministrstva: Nismo podaljševali koncesij, zgolj podelili pravice
Popoldne po objavi našega prispevka se je odzvalo ministrstvo za okolje in prostor s sporočilom za javnost, v katerem so zapisali, da ministrstvo v letošnjem letu koncesij ni podaljšalo, temveč so "koncesionarji pridobili le pravico, da kljub prenehanju koncesijske pogodbe nadaljujejo opravljanje obvezne državne gospodarske javne službe do poznejše sklenitve nove koncesijske pogodbe".

Zaradi tega po mnenju ministrstva ni točna navedba, da so koncesije podaljševali z javnim pozivom namesto z javnim razpisom, kot to predvideva zakon, in dodali, da so objavili javni poziv za podelitev začasnih koncesij, kar ni enako kot podaljšanje, na tistih območjih, kjer po 31. 12. 2015 ni koncesionarja z veljavno koncesijsko pogodbo. Celotno sporočilo ministrstva si lahko preberete na tej povezavi. Koncesijo namreč, tako ministrstvo, podaljša vlada z odločbo o podaljšanju na podlagi pravočasno vložene zahteve.

Čeprav ne gre za podaljšanje, temveč podelitev pravice, kot navajajo na ministrstvu, pa so pravice in dolžnosti koncesionarjev in tudi lastnikov malih kurilnih naprav enake kot pred potekom omenjenih koncesijskih pogodb. Obenem velja navesti tudi, da bodo na veliki večini od vseh 129 koncesijskih območij dimnikarske storitve opravljala podjetja, ki so to počela še pred potekom koncesijskih pogodb. Med njimi pa so tudi takšna, s katerimi bi ministrstvo že moralo prekiniti koncesijsko pogodbo, kar je že leta 2013 ugotovilo tudi Računsko sodišče.

Na ministrstvu obenem pojasnjujejo tudi, da zakon o varstvu okolja (ZVO-1H), ki je podlaga za javni poziv novim oziroma starim koncesionarjem, ne predvideva nekaznovanosti kot pogoj za podaljšanje oziroma podelitev koncesije. To nameravajo vključiti v prihajajoči zakon o dimnikarskih storitvah. Ob tem pa velja navesti, da so ZVO-1H, ki je bil sprejet decembra lani, pripravili prav na ministrstvu za okolje in prostor.