Spletno orodje predlagaj.vladi.si naj bi spodbudilo sodelovanje državljanov pri oblikovanju politik in Slovenijo uvrstilo višje na lestvici e-demokracije, ki jo sestavljajo Združeni narodi. Foto: EPA
Spletno orodje predlagaj.vladi.si naj bi spodbudilo sodelovanje državljanov pri oblikovanju politik in Slovenijo uvrstilo višje na lestvici e-demokracije, ki jo sestavljajo Združeni narodi. Foto: EPA

Poleg slabe obveščenosti državljanov o konkretnem kanalu komuniciranja z vlado, predstavlja največjo grožnjo uspešnosti orodja možnost, da organi posredovanih predlogov ne bodo vzeli resno in bodo pripravljali "medle in izmikajoče" odgovore. Slednje bi uporabniki lahko razumeli, kot da vlada njihovih prispevkov ne obravnava z dolžno resnostjo. Da ne bi prišlo do znižanja ugleda orodja in posledično njegove uporabe v komuniciranju prebivalcev z vlado, imajo moderatorji orodja pravico presoje primernosti poslanih odgovorov ter pravico, da zahtevajo ponovno presojo oziroma popravek odgovora pristojnega organa.

UKOM ne bo dovolil izmikanja vladnih organov.
E-uprava
E-uprava in njen podportal e-demokracija sta del strategije razvoja državne uprave na spletu. Foto: MMC RTV SLO

-Vzpostavitev, nadgradnje in vzdrževanje v letu 2009 - 6.000 evrov (sredstva zagotovljena v propračunski postavki 1.322).
-Nadgrajevanje in vzdrževanje v nadaljnjih letih (5.000 evrov letno).
Vir: Vladno gradivo

Vlada ugotavlja, da je trenutno sodelovanje državljanov v pripravi politik omejeno na dostop do informacij javnega značaja, sodelovanje v anketah in pošiljanje pripomb na gradiva in dokumente v obravnavi, večinoma po elektronski pošti.

Prehitela nas je celo Mongolija
Prav zaradi tega Slovenija na lestvici indeksa e-sodelovanja Združenih narodov zaseda nezavidljivo 55. mesto med 191 državami oziroma 15. mesto med državami članicami EU-ja. Še leta 2003 je bila Slovenija na 36. mestu, leto kasneje je padla na 41. mesto, leta 2006 pa končala na 46. mestu. Višje od Slovenije so med drugim uvrščeni Ukrajina, Mongolija in Egipt.

Kot je znano, je vlada RS že leta 2006 sprejela Strategijo e-uprave za obdobje 2006 -2010, v kateri si je zadala cilj, uvrstiti se med 10 najbolj razvitih držav na področju e-demokracije. Skladno s strategijo že deluje portal ministrstva za javno upravo z enakim imenom (e-demokracija), predlagam.vladi.si pa je nadaljevanje izpolnjevanja strategije.

Predlog, dopolnjevanje, glasovanje ... izvedba?
Urad Vlade Republike Slovenije za komuniciranje (UKOM) projekt razume kot komunikacijski kanal, prek katerega bodo prebivalci lahko predlagali ureditev nekega splošnega javnega problema, ne glede na to, ali je ta v tem trenutku predmet vladne obravnave. Avtor predloga lahko svojo idejo razvija in dopolnjuje, glasovanje pa odloči, ali ima predlog dovolj široko podporo javnosti, da je primeren za obravnavo ali celo implementacijo s strani pristojnega organa. Pristojni organ bo moral na predlog državljana odgovoriti ali pripraviti pojasnilo, implementacija predloga pa zanj ne bo zavezujoča.

Projekt v roke (cenovno ugodnejših) Estoncev
Orodje predlagam.vladi.si je sicer nadgradnja estonskega projekta "TID+" (Today / Decide - Odloči danes), ki v Estoniji uspešno deluje od leta 2001. Estonska nevladna organizacija "e-Governance Academy" je razvila odprtokodno programsko rešitev, ki jo bo v sodelovanju z zunanjimi izvajalci nadgradila z novimi funkcijami za slovenske potrebe.

Podjetje, ki vzdržuje estonski portal, je že posredovalo ponudbo za sodelovanje, ki je v primerjavi s slovenskimi ponudniki najugodnejša, so zapisali na UKOM-u. Vzpostavitev, nadgradnja in vzdrževanje bi državo v letu 2006 stali 6.000 evrov (denar naj bi bil že zagotovljen v okviru proračuna), nato pa po 5.000 evrov na leto.

Estonski portal si lahko ogledate tukaj.

Proces: Od predloga ...
Uporabnik se bo ob vstopu na portal registiral (ime, priimek, e-naslov) in tako odprl uporabniški račun z uporabniškim imenom in geslom. Le registirirani uporabniki bodo lahko posredovali predloge in pripenjali dokumente v podporo svojim predlogom. Pred objavo bo predlog kategoriziral moderator orodja (pripisi ključnih besed, presoja ustreznosti, prošnja za popravek/dopolnitev v primeru manjših odstopanj).

... razprave ...
Objavi predloga bo sledilo obdobje 15 dni, v katerem bodo drugi uporabniki komentirali in dopolnjevali predlog ter podajali mnenje o njem. Predlagatelj lahko predlog v tem obdobju spreminja in dopolnjuje tudi z morebitnimi predlogi drugih uporabnikov (starejša različica ostane shranjena za vpogled). Že na tej stopnji se lahko v razpravo vključi tudi pristojni organ in doda za razpravo pomembne informacije (npr. statistične podatke ...).

... glasovanja ...
Sledi sedemdnevno glasovanje o predlogu. Glasujejo lahko registirirani uporabniki, in sicer le enkrat. Če predlog ob sodelovanju vsaj 5 odstotkov vseh registriranih uporabnikov prejme vsaj 50-odstotno podporo, se posreduje pristojnemu organu.

... do morebitne odločitve o vladni obravnavi
Pristojni organ pripravi stališče, v katerem pojasni razloge za primernost/neprimernost predloga. Če meni, da je predlog dober in primeren za nadaljnjo obravnavo, napove nadaljnje postopke. Odgovor se objavi najkasneje 30 dni po končanem glasovanju.

Dogajanje lahko ves čas spremljajo tudi neregistrirani uporabniki, ki pa nimajo možnosti komentiranja.

Projekt naj bi zaživel oktobra letos.

Poleg slabe obveščenosti državljanov o konkretnem kanalu komuniciranja z vlado, predstavlja največjo grožnjo uspešnosti orodja možnost, da organi posredovanih predlogov ne bodo vzeli resno in bodo pripravljali "medle in izmikajoče" odgovore. Slednje bi uporabniki lahko razumeli, kot da vlada njihovih prispevkov ne obravnava z dolžno resnostjo. Da ne bi prišlo do znižanja ugleda orodja in posledično njegove uporabe v komuniciranju prebivalcev z vlado, imajo moderatorji orodja pravico presoje primernosti poslanih odgovorov ter pravico, da zahtevajo ponovno presojo oziroma popravek odgovora pristojnega organa.

UKOM ne bo dovolil izmikanja vladnih organov.

-Vzpostavitev, nadgradnje in vzdrževanje v letu 2009 - 6.000 evrov (sredstva zagotovljena v propračunski postavki 1.322).
-Nadgrajevanje in vzdrževanje v nadaljnjih letih (5.000 evrov letno).
Vir: Vladno gradivo