Splošna bolnišnica Brežice je 19. junija na portalu Javna naročila objavila 700.000 evrov vreden razpis za dobavo materiala, ki se uporablja pri artroskopskih operacijah kolen in ramen. Med razpisno dokumentacijo je tudi dokument z imenom "Specifikacija predračuna", v katerem je natančno popisano število kosov opreme in orodja, ki jih bolnišnica potrebuje za omenjene operacije. A če preverimo lastnosti samega dokumenta, naletimo na sporen detajl. Med avtorji dokumenta je navedeno podjetje Arthex GmbH, ki je leta 2018 že bilo izbrano na podobnem, polmilijonskem razpisu brežiške bolnišnice. Gre za nemško podjetje, ki dobavlja ortopedske pripomočke in ima v Zagrebu podružnico Arthrex Adria.

O sporni dokumentaciji, objavljeni na portalu, na katerem so združena vsa javna naročila, nas je obvestil vir, ki je želel ostati anonimen in s svojim podjetjem prav tako kandidira na razpisu. Pravzaprav je Splošna bolnišnica Brežice prvo javno naročilo za dobavo materiala za artroskopske operacije objavila že 20. marca. Na razpis so se prijavila štiri podjetja: Kastor Medical Dental, Spes, Mark Medical in omenjeni Arthrex Adria.

17. aprila so v brežiški bolnišnici odprli vse štiri ponudbe in ugotovili, da nobena od njih ne ustreza njenim potrebam. "Popisi zahtevanega materiala niso bili ustrezno pripravljeni glede na dejanske potrebe naročnika," je navedla Splošna bolnišnica Brežice v uradnem obvestilu o neoddaji naročila. Javni razpis je nato z 19. junijem ponovila in ga tokrat razdelila na devet sklopov, ki so opredeljeni v spornem dokumentu "Specifikacija predračuna". Znotraj sklopov so po navedbah anonimnega vira opredelitve materialov tako podrobne, da jim, razen Arthrexa, ne bo zadostilo nobeno drugo podjetje. Ob tem vir trdi, da njegovo podjetje razpolaga s cenovno ugodnejšo opremo, zaradi česar je bil po njegovem mnenju prvi razpis tudi razveljavljen.

V prvem razpisu so v bolnišnici pozabili predlagati vzorčenje neznanega materiala

V SB-ju Brežice imajo za razveljavitev prvega javnega naročila, ki je bilo objavljeno marca, drugačne argumente. Kot so pojasnili, so med odprtjem ponudb res naleteli na cenovno ugodnejše ponudbe, a so ob tem ugotovili, da materiala nekaterih ponudnikov ne poznajo. V takem primeru običajno ponudnik materiala izvede vzorčenje svojega materiala, da lahko bolnišnica preveri njegovo ustreznost. Kot so zapisali v bolnišnici, v razpisni dokumentaciji sami žal niso podali zahteve po vzorčenju materiala, zato se glede materiala, ki ga ne poznajo, niso mogli odločati. Odločili pa so se, da ne bodo izbrali nobenega od ponudnikov, in raje objavili novo javno naročilo.

Sorodna novica KPK analiziral naročila v zdravstvu: Še tako idealen sistem je odvisen od ljudi, ki ga vodijo

Zakon pred objavo razpisa dopušča strokovno posvetovanje s podjetji

V SB-ju Brežice pojasnjujejo, da glede na zakon o javnem naročanju naročnik pred objavo razpisa pri pripravi dokumentacije lahko izvede strokovni dialog in upošteva nasvete podjetij, ki ponujajo določeno opremo. "Pod pogojem, da taki nasveti oziroma priporočila ne preprečujejo ali omejujejo konkurence ter ne pomenijo kršenja načela enakopravne obravnave ponudnikov in načela transparentnosti javnega naročanja." V tem duhu so bile po pojasnilih bolnišnice pripravljene tudi tehnične specifikacije javnega naročila za dobavo materiala za artroskopske operacije kolen in ramen.

Deloma argumentom bolnišnice pritrjuje tudi Računsko sodišče, ki se prav tako sklicuje na zakon, ki v pripravljalni fazi javnega razpisa dopušča sodelovanje naročnika in gospodarskih subjektov. "Vpletenost določenega gospodarskega subjekta v predrazpisno fazo torej sama po sebi ne more predstavljati izločitvenega razloga," so pojasnili za MMC.

"Razpisne dokumentacije ni pripravljal eden od ponudnikov, temveč naročnik," zatrjujejo v SB-ju Brežice, a dodajajo, da je ponudnik sodeloval pri pripravi tehničnih zahtev, kar po njihovem mnenju ni sporno. "Sporna bi bila omejitev konkurence med ponudniki."

V SB-ju Brežice so po očitkih razpis podaljšali in nekoliko spremenili

Medtem ko med prvim razpisom bolnišnica ni prejela pripomb na razpisno dokumentacijo, se je pri aktualnem razpisu, ki še ni zaključen, zapletlo. Ker je pri ponovljenem javnem naročilu bolnišnica uvedla določene spremembe v tehničnih specifikacijah, "je prek portala javnih naročil že prejela očitek ponudnikov, da pri oblikovanju tehničnih zahtev ni zagotovila proste konkurence med ponudniki". Brežiška bolnišnica je tako, še preden bi o razpisu začeli poizvedovati novinarji, spremenila tehnični del javnega naročila in ga poslala v objavo na portal javnih naročil in uradno glasilo EU-ja. Prav tako se je zaradi očitkov odločila za podaljšanje razpisa, rok za prijavo je po novem 24. julij. Pred tem je bilo odpiranje ponudb predvideno za 17. julij. "Razpis je po objavi popravka objavljen tako, da je lahko izbran vsak ponudnik, ki lahko zagotovi dobavo zahtevanega materiala in pri tem ponudi najnižjo ceno," dodajajo.

Bolnišnica tako meni, da ni zagrešila kršitev javnopravne zakonodaje oz. je očitane nedoslednosti po prejemu pripomb popravila in s tem zagotovila spoštovanje vseh načel javnega naročanja. "Ocenjujemo, da temu pritrjuje tudi ravnanje vašega vira, saj se je ob očitni odsotnosti pravne argumentacije najprej obrnil na sredstva javnega obveščanja, in ne na pristojne institucije za reševanje tovrstnih zadev, kar je vsekakor neobičajna praksa," so še zapisali.

Komisija za preprečevanje korupcije primerov, dokler ne konča njihove obravnave, ne komentira. Predsednik KPK-ja Robert Šumi je v sredo po novinarski konferenci, na kateri je KPK predstavil prav analizo naročil medicinske opreme, za Televizijo Slovenija potrdil, da primer obravnavajo, in situacijo komentiral zgolj hipotetično: "Če je nekdo sam zase pisal razpis, če se je prirejala razpisna dokumentacija ali je nekdo nekomu dal določeno ekskluzivo ali privilegij, je to korupcija. Zagotovo je to nedopustno. Če nam to uspe dokazati in nato primer odstopiti policiji, ki primer poda tožilstvu z dokazi, je to po vsej verjetnosti na sodišču na koncu vredno obsodbe."