Svetniki menijo, da zakon ne zagotavlja strokovnih mehanizmov in transparentnosti za učinkovito gospodarjenje s kapitalskimi naložbami države. Zakon o upravljanju kapitalskih naložb Slovenije določa ustanovitev posebne agencije, ki bo upravljala državne kapitalske naložbe. Če bo ob tem sprejet tudi zakon o preoblikovanju Kada in Soda, pa bomo v Sloveniji imeli tri ustanove, ki se bodo ukvarjale s portfeljskimi naložbami, to pa bi po mnenju svetnikov težko označili za gospodarno.

Državni svet je opozoril, da se v skladu z modelom, ki ga je sprejela vlada, odgovornost za uspešno upravljanje s kapitalskimi naložbami države prenese z vlade na t. i. neodvisno agencijo, katere maloštevilne organe upravljanja bo postavila politična oblast. Poleg tega so prepričani, da je ureditev v nasprotju z načeli Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj, predvsem z načelom odgovornosti in preglednosti.

Izpostavili pa so še določbo zakona, po kateri bodo na novo agencijo prenesene tudi delnice Zavarovalnice Triglav, ki jih je Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje prejel na podlagi referenduma. Finančni učinki se bodo sicer nakazovali v pokojninsko blagajno, upokojenci pa vpliva na razpolaganje z njo ne bodo imeli, so še zapisali svetniki, zato je po njihovem mnenju to v nasprotju z referendumsko voljo ljudi.