Razlike med bogatimi prebivalci mest in revnim kmečkim prebivalstvom se kljub gospodarskemu napredku še povečujejo, zato je kitajska vlada obljubila, da bo kmetom pomagala s subvencijami za pridelke in jim izboljšala šole ter zdravstveno zavarovanje.

Jezik dokumenta spominja na čase Mao Cetunga, saj poziva k mobilizaciji vseh družbenih sil. Vse uradnike tudi poziva, da si reševanje težav na podeželju postavijo za glavno nalogo. Dokument so oblasti izdale dva tedna pred zasedanjem parlamenta, na katerem bodo sprejemali novi petletni razvojni načrt.