Minister predlog utemeljuje z dejstvom, da so po decembrskih izplačilih božičnic in drugih izrednih prejemkov pokojnine oziroma prejemki iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja občutno zaostali za plačami. Obliko in višino dodatka za rekreacijo bo določila skupščina zavoda.

Sicer pa poteza ministra izvira tudi iz koalicijske pogodbe, saj so se v njej zavezali, da bo koalicija upokojencem v januarju zagotovila izplačilo dodatka.